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Calidad y evaluación ambiental

Modelo de Oferta de Responsabilidad Ambiental

Metodología

La Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental establece que los operadores de las actividades incluidas en su anexo III, deberán disponer de una garantía financiera, en el momento en que dicha obligación entre en vigor mediante la orden ministerial correspondiente, que les permita hacer frente a la responsabilidad medioambiental inherente a su actividad.

Asimismo, la normativa de responsabilidad medioambiental establece la obligación de que estos operadores elaboren un análisis de riesgos medioambientales, con el objetivo de identificar los posibles escenarios accidentales, y establecer el valor del daño medioambiental que puedan producir.

En este contexto, la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental y Medio Natural, con el objetivo de ofrecer a todos los operadores y sectores industriales, una herramienta que les ayude a cumplir con estas obligaciones, ha elaborado una metodología para el cálculo de costes de reposición, el Modelo de Oferta de Responsabilidad Ambiental, que permitirá monetizar los escenarios de riesgo identificados por los operadores en los análisis de riesgos medioambientales de su instalación.

Para conocer en detalle el contenido de esta metodología, se pone a disposición de todos los interesados el Documento metodológico del Modelo de Oferta de Responsabilidad Ambiental.

Aplicación Informática

La Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental y Medio Natural ha desarrollado una aplicación informática basada en esta metodología, con el objetivo de ofrecer a todos los operadores y sectores industriales, una herramienta de asistencia integral para la monetización del daño medioambiental asociado a cada escenario de riesgo conforme a la metodología de valoración que establece el Reglamento de desarrollo parcial de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, y de las medidas reparadoras —primarias, compensatorias y complementarias— junto con las mejores técnicas disponibles que sean necesarias para devolver los recursos naturales y los servicios que éstos prestan a su estado original.

Adicionalmente y debido a la vocación preventiva de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, el cálculo de los costes de recuperación asociados a los escenarios de riesgo, proporciona a los operadores una herramienta que les permitirá llevar a cabo una adecuada gestión de los riesgos de su instalación.  

MORA es una herramienta voluntaria de apoyo a la monetización de los daños medioambientales en el marco de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental, no siendo vinculantes los resultados que ofrece.  

La aplicación informática del Modelo de Oferta de Responsabilidad Ambiental, está disponible en el siguiente enlace:

Enlace aplicación informática MORA    Aplicación informática MORA 

Aplicación informática MORA

Para facilitar la utilización de la aplicación informática, se pone a disposición de todos los interesados la guía de usuario.

Servicio Web de la aplicación informática MORA

La monetización del daño medioambiental asociado a cada escenario de riesgo, podrá realizarse a través de la aplicación informática MORA, bien de forma manual, utilizando el asistente para la generación de informes de la aplicación, o bien de forma automática, permitiendo a otras aplicaciones externas conectarse a MORA mediante un Servicio Web, de forma que estas puedan acceder a la funcionalidad del sistema.

Para facilitar la utilización de esta funcionalidad, se pone a disposición de todos los interesados el documento de especificaciones del Servicio Web, necesarias para que toda aplicación externa autorizada pueda conectarse con la aplicación informática MORA.

Índice de Daño Medioambiental

El Real Decreto 183/2015, de 13 de marzo, por el que se modifica el Reglamento de desarrollo parcial de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, aprobado por el Real Decreto 2090/2008, de 22 de diciembre, ha modificado la redacción del artículo 33 del reglamento para introducir un nuevo método que simplifica notablemente al operador el proceso de determinación de la cuantía de la garantía financiera.

Esta simplificación se basa en la introducción de un índice de daño medioambiental que el operador deberá estimar para cada escenario accidental identificado en su análisis de riesgos medioambientales, siguiendo los pasos que se establecen en el nuevo anexo III del reglamento.

El Índice de Daño Medioambiental (IDM), permite estimar un orden de magnitud del daño medioambiental causado bajo cada hipótesis de escenario accidental. Esto permite comparar diferentes escenarios entre sí, y seleccionar el escenario de referencia que servirá de base para calcular la garantía financiera.

Su cálculo se apoya en una serie de estimadores de los costes de reparación primaria que se deducen de la ecuación de costes de la metodología del Modelo de Oferta de Responsabilidad Ambiental para cada combinación agente-recurso.

Con este nuevo procedimiento, para establecer la cuantía de la garantía financiera, solamente será necesario cuantificar y monetizar el daño medioambiental generado para un único escenario de referencia seleccionado, en lugar de para todos los escenarios identificados, como se preveía en la anterior redacción, lo que supone una notable simplificación y ahorro en recursos.

La Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental y Medio Natural ha desarrollado una aplicación informática para estimar el IDM asociado a cada escenario accidental, que esta disponible en el siguiente enlace.

  Logo IDMAplicación informática IDM

Para facilitar la utilización de la aplicación informática, se pone a disposición de todos los interesados la guía de usuario.

Evaluación de la difusión de agentes químicos

Uno de los parámetros de entrada que revisten mayor complejidad de cálculo es la cuantificación del daño, es decir, la estimación de la cantidad de cada recurso que se vería afectada por cada agente causante de daño. La normativa de responsabilidad medioambiental, en concreto el Reglamento de desarrollo parcial de la Ley 26/2007 prevé la posibilidad de utilizar en esta tarea modelos de simulación del transporte y del comportamiento del agente causante del daño en los medios de difusión y en los receptores.

Por ello, se ha elaborado el documento “Análisis de herramientas de evaluación de la difusión y comportamiento de agentes químicos en el marco de la normativa de responsabilidad medioambiental” con el objetivo de  facilitar a los operadores la elección, entre toda la oferta disponible, de los modelos más adecuados a su caso, analizando su potencial aplicación  al Modelo de Oferta de Responsabilidad Ambiental.

Jornadas de presentación

La Dirección General  de Calidad y Evaluación Ambiental y Medio Natural, organizó unas jornadas de presentación de la aplicación informática del Modelo de Oferta de Responsabilidad Ambiental, dirigida a todos los actores implicados en la aplicación de la normativa de responsabilidad medioambiental, con la finalidad de aportar una visión global sobre su funcionamiento, facilitando su comprensión y utilización.

Las jornadas se celebraron los días 4 y 10 de abril de 2013 en el Salón de Actos del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (Sede Plaza de San Juan de la Cruz, s/n). Toda la información sobre estas jornadas esta disponible en esta sección:

Jornadas de presentación de la aplicación informática del Modelo de Oferta de Responsabilidad Ambiental