Calidad y evaluación ambiental

Significa Prevención y control integrados de la Contaminación debida a  actividades industriales. Esta regulado por la Directiva 96/61/CE, y la Ley 16/2002 que incorpora dicha Directiva al ordenamiento jurídico español. Establecen un nuevo enfoque en la concepción del medio ambiente industrial y definen importantes actuaciones como son la concesión de la Autorización Ambiental Integrada, el concepto de las Mejores Técnicas Disponibles y la Transparencia informativa. Estos nuevos conceptos y actuaciones tienen importantes repercusiones no sólo para las autoridades competentes en su desarrollo y aplicación si no también para los sectores industriales.

El objetivo de esta normativa es "evitar o, cuando ello no sea posible, reducir y controlar la contaminación en su conjunto, mediante sistemas de prevención y control que eviten su transmisión de un medio a otro".
Lo dispuesto en esta normativa, es de aplicación al conjunto de actividades industriales recogidas en el anejo 1 de la Ley. Su plazo de aplicación distingue entre instalaciones nuevas (entendidas como las creadas tras la entrada en vigor de la ley), y las ya existentes, para las cuales establece un periodo de adaptación hasta el 30 de octubre 2007.
Complejos industriales potencialmente incluidos en el ámbito de aplicación de la citada legislación en el año vigente, pulse aquí.

El concepto de las Mejores Técnicas Disponibles como referencia para establecer los Valores límites de Emisión.

Introduce la figura de un permiso único, la Autorización Ambiental Integrada (AAI), integrando y/o coordinando procedimientos y autorizaciones existentes, para lo que es imprescindible la plena coordinación administrativa de los organismos implicados en su concesión.

Fomento del dialogo y el intercambio de información entre las administraciones y sectores industriales, para establecer planes de actuación y acuerdos voluntarios que permitan alcanzar los objetivos y plazos fijados por la ley. Para conocer los acuerdos voluntarios existentes hasta el momento, puede consultar el siguiente documento.

Promueve la puesta en práctica del principio de transparencia informativa, a través de actuaciones como el inventario EPER y otros mecanismos de información.

En cuanto a las repercusiones directas para las empresas, cabe destacar:

• La exigencia de estar al corriente de las MTDs definidas o consideradas para su sector.
• La simplificación de los trámites administrativos.
• Mediante el Inventario EPER y otros mecanismos de información la promoción de la transparencia informativa de las complejos industriales hacia el público y otras partes interesadas.

A las instalaciones de titularidad pública o privada en las que se desarrolle algunas de las actividades industriales incluidas en el anejo 1 de la citada legislación.

Es una nueva figura de intervención administrativa que aglutina y sustituye al conjunto de autorizaciones ambientales existentes hasta el momento, y que establece un condicionado ambiental para el funcionamiento de complejos industriales que desarrollen actividades incluidas en su ámbito de aplicación. Esta autorización se otorga con carácter previo a otras autorizaciones o licencias sustantivas exigibles, como las reguladas por la Ley 21/1992 de Industria y el Decreto 2414/1961 que regula la licencia municipal de actividades clasificadas, manteniendo en todo caso su carácter vinculante respecto al condicionado ambiental de actividades.

La solicitud debe dirigirse al órgano ambiental competente designado por la Comunidad Autónoma en la que se ubica la instalación.

Los límites de emisión impuestos en cada caso se van a basar en las mejoras técnicas disponibles, en las características técnicas de la instalación, su implantación geográfica y las condiciones locales del medio ambiente.

En el artículo 9 de la Directiva IPPC 96/61 figura la obligación de disponer de un permiso que contenga valores límite de emisión basados en las Mejores Técnicas Disponibles (MTDs o BATs) para todas las industriales enumeradas en el Anexo I de la Directiva.

• Mejores, las más eficaces para alcanzar un alto nivel de protección del medio ambiente en  su conjunto.
• Técnicas, la tecnología utilizada junto con la forma en que la instalación está diseñada, construida, mantenida, explotada y paralizada.
• Disponibles, aplicable en condiciones económicas y técnicamente viables

Las MTDs aplicables a los diferentes sectores industriales se recogen a nivel europeo en los Documentos BREF y a nivel nacional en las Guía de MTDs en España y en ciertas Guías de MTDs a nivel  autonómico.

Se concederán por un plazo máximo de 8 años y se renovarán por periodos sucesivos, previa solicitud del interesado.

La solicitud de autorización ambiental integrada debe contener, al menos:

1. Proyecto básico, con la siguiente información:

   • Descripción de actividades, instalaciones, procesos y tipo de producto

   • Documentación para la obtención de licencia municipal de actividades

   • Informe de estado ambiental de lugar e impactos previstos

   • Materias primas, sustancias y energía generados y empleados en la instalación

   • Fuentes generadoras de emisiones. Tipo y cantidades

   • Medidas prevención y gestión de residuos

   • Sistemas de control de emisiones y vertidos
     

2. Informe del ayuntamiento de compatibilidad urbanística
3. Documentación autorización de vertidos
4. Memoria resumen no técnico

La autorización ambiental integrada presentará, como mínimo, el siguiente contenido:

• Valores límite de emisión de contaminantes, parámetros o medidas técnicas equivalentes
• Prescripciones para protección del suelo y aguas subterráneas
• Procedimientos y métodos de gestión de residuos
• Prescripciones para minimización de contaminación transfronteriza (si procede)
• Sistemas y procedimientos para tratamiento y control de emisiones y residuos
• Medidas para condiciones de explotación distintas a las normales
• Otras medidas que se establezcan reglamentariamente

De acuerdo con la normativa Europea y la Ley 16/2002 de 1 de julio relativa a la Prevención y Control Integrados de la Contaminación, el Ministerio de Medio Ambiente ha puesto en marcha el Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes (EPER-España), cuyo objetivo es disponer de información relativa a las emisiones generadas al aire y al agua por las instalaciones industriales afectadas por la Ley, según los requisitos de la Decisión EPER, y siempre que se superen los umbrales de notificación establecidos en la misma.

La información que desde EPER-España puede ser accesible al público, una vez que ha sido validada por la autoridad competente, se corresponde con lo regulado en la Decisión EPER. Así, EPER-España es un inventario en el cual se puede consultar, según los periodos de información establecidos, datos sobre las emisiones de determinadas sustancias contaminantes al aire y al agua generadas por los complejos industriales afectados por la Ley 16/2002, cuando superen los umbrales de notificación especificados en el Anexo A1 de la Decisión EPER. (Lista de sustancias y umbrales de Emisión).

EPER-España, como EPER-Europa, ES UN REGISTRO E INVENTARIO LIMITADO. Sólo contempla información procedente de los sectores industriales afectados por la Ley 16/2002.

Por ejemplo, no informa sobre emisiones generadas por otras fuentes de contaminación tales como el tráfico, transporte aéreo o marítimo, agricultura, ni sobre actividades con una normativa muy específica como pueda ser la industria minera o nuclear

Tampoco incluye información de todas las instalaciones o empresas de un determinado sector, ya que la Ley sólo afecta a las industrias por encima de umbrales concretos de tamaño o capacidad de producción o por actividad en algunos casos, etc.. En EPER-España se puede consultar información individualizada por complejo industrial, dentro del ámbito de la Decisión EPER, y sobre sus emisiones globales, de las que no se deriva necesariamente información sobre eficiencia de procesos industriales.

Recopilación, de acuerdo a los requisitos de la UE, de la información relativa a las emisiones al aire y al agua procedentes de las industrias afectadas por la Ley 16/2002.

Validación por las autoridades ambientales competentes, principalmente por las Comunidades Autónomas, de dicha información.

Hacer público el registro e inventario mediante su difusión en Internet y de acuerdo a los criterios que establece la Decisión.Por ejemplo, no informa sobre emisiones generadas por otras fuentes de contaminación tales como el tráfico, transporte aéreo o marítimo, agricultura, ni sobre actividades con una normativa muy específica como pueda ser la industria minera o nuclear

Tampoco incluye información de todas las instalaciones o empresas de un determinado sector, ya que la Ley sólo afecta a las industrias por encima de umbrales concretos de tamaño o capacidad de producción o por actividad en algunos casos, etc.. En EPER-España se puede consultar información individualizada por complejo industrial, dentro del ámbito de la Decisión EPER, y sobre sus emisiones globales, de las que no se deriva necesariamente información sobre eficiencia de procesos industriales.

Dentro del ámbito de la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (CEPE) y definido en los artículos 5.9 y 10.2 del Convenio de Aarhus firmado por sus integrantes sobreAcceso publico a la Información y Participación en la toma de Decisiones y Acceso a la Justicia en materia de Medio Ambiente, se dispusieron las bases para la creación e integración de Registros Nacionales de Emisiones y Transferencias de Contaminantes (PRTR).

Este inventario se ha materializado en el Reglamento 166/2006 al registro europeo de emisiones y transferencias de contaminantes

Establecer factores de emisión potenciales en todos los vectores ambientales para los sectores identificados como potenciales emisores de estos compuestos.

Establecer factores de emisión en función de las mejores técnicas disponibles aplicadas de tal forma que se extraigan conclusiones de su capacidad de miminización de las emisiones

Establecer criterios unificados validos de muestreo y análisis para estos contaminantes en cada sector a nivel nacional teniendo como referencia los criterios internacionalmente aceptados.